行政区划是行政管理的重要基础，而“区”和“市”作为常见的行政单位，常常让人产生混淆，虽然它们都属于地方行政层级，但在职能、权限和地位上存在显著差异，本文将从定义、职能、法律地位等方面解析“区”和“市”的区别。
定义与层级关系
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市（地级市及以上）
- 地级市：是中国行政区划中的一级行政单位，介于省级和县级之间，通常管辖多个区、县或县级市，苏州市是一个地级市，下辖姑苏区、吴江区等。
- 直辖市：如北京、上海、天津、重庆，属于省级行政单位，其下辖的“区”相当于地级市级别（如北京市朝阳区）。
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区
- 市辖区：是地级市或直辖市的下级行政单位，属于县级行政区，广州市天河区是广州市的市辖区。
- 特殊功能区：如经济开发区、高新区等，可能被赋予“区”的称号，但并非严格意义上的行政区,而是经济或政策管理区。
职能与权限差异
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市的职能
- 地级市具有完整的行政、立法、财政和规划权，可以制定地方性法规（如省会城市或较大的市）。
- 负责统筹全市的经济、社会、文化发展，管理县级行政单位（区、县、县级市）。
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区的职能
- 作为市的组成部分，区主要执行市级政策，负责辖区内的具体事务（如教育、卫生、市政管理）。
- 财政和规划权有限，重大事项需报市级审批。
法律地位与管理范围
- 市是独立的地方行政主体，直接对省级政府负责；
- 区是市的派出或下属单位，对市级政府负责。
常见混淆点
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县级市 vs 市辖区
- 县级市（如昆山市）属于县级行政区，由地级市代管，但享有更多自主权；
- 市辖区（如深圳市南山区）完全隶属于地级市，自主权较小。
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名称相似但层级不同
重庆市”是直辖市，而“万州区”是重庆下辖的市辖区，二者层级相差两级。
“市”是更高层级的行政单位，拥有更广泛的权限；而“区”是市的组成部分，职能更侧重于执行，理解两者的区别，有助于厘清中国复杂的行政区划体系，避免在行政管理或日常生活中产生误解。
（完）
说明：本文以中国大陆的行政区划为例，其他地区（如台湾、香港、澳门）的“市”和“区”定义可能不同。
